在国家澳门十三第娱乐场局党的群众路线教育实践活动动员大会上的讲话
田力普
�。�2013年7月10日）
同志们：
今天，我们在这里召开动员大会，正式启动和全面部署开展党的群众路线教育实践活动。
党的十八大明确提出，围绕保持党的先进性和纯洁性，在全党深入开展以为民务实清廉为主要内容的党的群众路线教育实践活动。5月9日，中央印发《关于在全党深入开展党的群众路线教育实践活动的意见》，6月18日至19日，中央召开了党的群众路线教育实践活动工作会议，习近平同志、刘云山同志作了重要讲话，赵乐际同志作了总结讲话，对开展教育实践活动进行了全面部署。根据中央安排，我局作为第一批参加教育实践活动的单位，自7月至12月在全局开展党的群众路线教育实践活动。对于开展这次活动，党组高度重视，专门研究部署,于6月24日学习传达了中央党的群众路线教育实践活动工作会议精神，并召开了教育实践活动领导小组第一次会议，对我局教育实践活动进行了安排部署。在中央第27督导组的具体指导下，制定并完善了教育实践活动实施方案，明确了工作安排。
6月28日至29日，中央召开了全国组织工作会议，会议总结了十六大以来党的建设和组织工作的成就与经验，研究部署了今后5年党的建设和组织工作。习近平同志、刘云山同志发表了重要讲话，赵乐际同志作了总结讲话。习近平总书记在讲话中指出，新时期党员领导干部要成为好干部、要发现好干部、要使用好干部，其精神实质与党的群众路线教育实践活动的根本目的是一致的，那就是要转变工作作风，加强作风建设。所以，我们要将贯彻落实全国组织工作会议精神与教育实践活动结合起来，一起动员布置，一起学习教育，一起整改落实。
首先，传达一下习近平同志在全国组织工作会议上的讲话精神。
习近平同志的讲话主要包括“培养选拔党和人民需要的好干部”、“推进干部制度改革”、“落实党要管党从严治党方针”三部分内容。他指出，面对复杂多变的国际形势和艰巨繁重的国内改革发展任务，实现党的十八大确定的各项目标任务，进行具有许多新的历史特点的伟大斗争，关键在党，关键在人。关键在党，就要确保党在发展中国特色社会主义历史进程中始终成为坚强领导核心。关键在人，就要建设一支宏大的高素质干部队伍。
第一点是要着力培养选拔党和人民需要的好干部。主要讲了怎样是好干部？怎样成长为好干部？怎样把好干部用起来？
习近平同志指出，好干部要做到信念坚定、为民服务、勤政务实、敢于担当、清正廉洁。好干部不会自然而然产生。成长为一个好干部，一靠自身努力，二靠组织培养。各级党委及组织部门要坚持党管干部原则，坚持正确用人导向，坚持德才兼备、以德为先，努力做到选贤任能、用当其时，知人善任、人尽其才，把好干部及时发现出来、合理使用起来。要坚持全面、历史、辩证看干部，注重一贯表现和全部工作。要改进考核方法手段，既看发展又看基�。瓤聪约ㄓ挚辞奔�，把民生改善、社会进步、生态效益等指标和实绩作为重要考核内容，再也不能简单以国内生产总值增长率来论英雄了。
第二点是要正确认识和处理干部制度改革中出现的新情况。主要讲了“民主推荐与民主测评”、“干部工作公开”、“培养选拔年轻干部”等三个方面的问题。
习近平同志指出，把好干部选用起来，需要科学有效的选人用人机制。要紧密结合干部工作实际，认真总结，深入研究，不断改进，努力形成系统完备、科学规范、有效管用、简便易行的制度机制。要把加强党的领导和充分发扬民主结合起来，发挥党组织在干部选拔任用工作中的领导和把关作用。要完善工作机制，推进干部工作公开，坚决制止简单以票取人的做法，确保民主推荐、民主测评风清气正。加强和改进年轻干部工作，要下大气力抓好培养工作。对那些看得准、有潜力、有发展前途的年轻干部，要敢于给他们压担子，有计划安排他们去经受锻炼。
第三点是组织工作要落实好党要管党、从严治党方针。
习近平同志指出，党要管党，才能管好党；从严治党，才能治好党。党要管党，首先是管好干部；从严治党，关键是从严治吏。要把从严管理干部贯彻落实到干部队伍建设全过程，坚持从严教育、从严管理、从严监督。各级领导机关和领导干部，尤其是中央机关和中央国家机关、高级领导干部要强化带头意识，时时处处严要求、作表率。要严格党员日常教育和管理，使广大党员平常时候看得出来、关键时刻站得出来、危急关头豁得出来，充分发挥先锋模范作用。要健全和认真落实民主集中制的各项具体制度，促使全党同志按照民主集中制办事，促使各级领导干部特别是主要领导干部带头执行民主集中制。要严明党的组织纪律和政治纪律，始终在思想上政治上行动上同党中央保持高度一致，维护党的团结统一。
就贯彻落实习近平总书记讲话和全国组织工作会议精神，我提五点要求：
一要深刻领会、准确把握全国组织工作会议精神，切实把思想和行动统一到中央的部署和要求上来。要深入学习习近平总书记的重要讲话精神，深刻领会讲话提出的一系列新思想、新观点、新要求，切实把认识统一到讲话对组织工作的分析和要求上来，统一到中央关于组织工作的决策和部署上来，进一步增强责任感、使命感和紧迫感，着力抓好澳门十三第娱乐场系统党的建设和干部人事工作，为澳门十三第娱乐场事业发展提供坚强有力的组织保障和人才支持。
二要认真抓好群众路线教育实践活动，大力推进党员干部队伍作风建设。要以高度的政治思想自觉和直面问题的勇气，围绕解决“四风”问题，围绕中央提出的“七个着力”要求，贯彻全国组织工作会议精神，坚持“党要管党、从严治党”方针，贯彻从严管理干部的要求，严格落实党内民主生活制度，认真开展批评与自我批评，突出改进作风，解决实际问题，采取有力措施，把作风要求贯穿于干部选拔培养、考核评价、监督管理、教育培训等全过程。要健全和认真落实民主集中制的各项具体制度，严格按照民主集中制办事，要严明党的组织纪律和政治纪律，自觉维护中央权威。
三要高度重视选贤任能，始终把正确选人用人作为关系事业发展的关键性、根本性问题来抓。要全面准确把握“信念坚定、为民服务、勤政务实、敢于担当、清正廉洁”的好干部标准，把理想信念坚定作为好干部第一位的标准。要坚持党管干部原则，坚持正确导向和用人标准，着力加强领导班子和干部队伍建设，把好干部及时发现出来、合理使用起来。要把干部放到基层一线、工作实际中，坚持全面、历史、辩证看干部，注重一贯表现和全部工作。努力做到选贤任能、用当其时，知人善任、人尽其才。
四要以改革创新的精神做好基层党建工作，充分发挥基层党组织战斗堡垒和党员先锋模范作用。要认真分析基层党组织建设存在的问题，抓紧研究提出改进措施和意见，着力增强基层党组织的战斗力、凝聚力和创造力，提高党的建设科学化水平，创新基层党建工作，扩大组织覆盖和工作覆盖，优化党员队伍构成，提高发展党员的质量，深入推进基层服务型党组织建设，切实加强党员队伍建设，充分发挥党员先锋模范作用。
五要加强干部人事部门自身建设，研究解决干部人事工作出现的新情况新问题。干部人事部门要紧紧围绕坚持公道正派这个核心，带头改进作风，继承发扬优良传统和作风，努力建设成为讲政治、重公道、业务精、作风好的模范部门。要紧紧围绕“怎样是好干部”、“怎样成长为好干部”、“怎样把好干部用起来”，正确认识和处理干部制度改革中出现的新情况。要进一步加强工作研究，健全和完善考核评价、管理监督、激励保障等干部选拔任用配套办法，为党组培养好干部、选用好干部提供决策依据，为建设一支高素质的澳门十三第娱乐场干部队伍和人才队伍提供制度保障。
下面，就我局开展党的群众路线教育实践活动，讲四点意见。
一、 深刻认识开展教育实践活动的重要意义
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深入开展党的群众路线教育实践活动是当前党内政治生活中的一件大事。这是实现党的十八大确定的奋斗目标的必然要求，是保持党的先进性和纯洁性、巩固党的执政基础和执政地位的必然要求，是解决群众反映强烈的突出问题的必然要求，是新形势下坚持党要管党、从严治党的重大决策，是顺应群众期盼、加强学习型服务型创新型马克思主义执政党建设的重大部署，是推进中国特色社会主义伟大事业的重大举措。
历史经验证明，开展党内集中教育活动，是我们党保持先进性和纯洁性的有效方式。要实现中华民族伟大复兴的中国梦，关键取决于我们党、取决于我们党的力量。党的力量从哪里来？从人民群众中来，从优良作风中来。党的作风关系人心向背，关系党和国家的生死存亡，加强和改进党的作风建设，核心是保持党同人民群众的血肉联系。群众路线是我们党的生命线和根本工作路线，贯穿于党的一切工作中。开展党的群众路线教育实践活动，就是要使全党同志牢记并恪守全心全意为人民服务的宗旨，以优良的作风把人民紧紧凝聚在一起，努力实现中华民族伟大复兴的中国梦。
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我局干部队伍现状是青年人多、“三门”干部多，其中处级以上领导干部平均年龄41.7岁,直接入机关的占50%。因此不少党员、干部对基层情况了解不多，存在宗旨意识不强，密切联系群众不够，工作作风不够扎实等问题，从一定程度上影响了工作状态，影响了工作效果。要通过深入开展教育实践活动，有针对性地解决这些问题，进一步增强党员、干部的宗旨意识，强化群众观点，认真贯彻党的群众路线，增强服务意识，提升工作能力，转变工作作风，进一步密切联系群众，以作风建设的新成效推动干部队伍建设。
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经过初步查找，我局在“四风”方面存在的突出问题有：理论学习不够深入，政策把握、总体谋划能力和水平不够高；服务市场主体和创新主体意识不够强、能力尚显不足；一些地方专利申请存在着重数量、轻质量的问题,治理和引导力度不够;对群众关心关注的问题,解决得不够及时有力;大局观念和责任意识尚需增强；工作中依然存在着形式主义、官僚主义，推诿扯皮现象；精简会议和文件、精打细算、勤俭办事的意识还不够强。这些问题有的是长期存在的，有的是近些年表现出来的，例如会议多、文件多，几个会同时开，一地开；发文多，不具体。再比如，工作布置多，检查落实少；要材料、听汇报多，深入实际、调查研究少。这些问题不解决，会影响我局形象，影响工作进展，影响事业发展。我们一些领导干部对此或者视而不见，或者不以为然，缺乏解决问题的紧迫感和责任感。通过教育实践活动，首先要解决好思想认识问题，在此基础上，真正来一次大排查、大检修、大扫除，拿出切实解决问题的具体措施，尤其对群众反映强烈的突出问题，要下大功夫、花大力气，进行整改，确保取得明显成效。
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十八大报告明确提出“实施创新驱动发展战略”、“走中国特色自主创新道路”，强调要“实施澳门十三第娱乐场战略，加强澳门十三第娱乐场保护”，这对于澳门十三第娱乐场工作具有重大的现实意义和指导意义。对照中央的要求，澳门十三第娱乐场工作离我国经济社会发展需求还有相当差距，澳门十三第娱乐场工作服务创新驱动发展和服务中心工作的能力尚显不足。能不能面对国际压力，维护国家在澳门十三第娱乐场领域的利益；能不能通过保护澳门十三第娱乐�。俳蒙缁岱⒄梗荒懿荒芄咝У厣笈ɡ�，保护申请人和专利权人的利益，与我们的工作作风密切相关。我们必须通过教育实践活动，对照为民务实清廉要求，坚持一切从实际出发，把中央精神与我局实际结合起来，找准我局工作与社会公众需求的结合点，把工作出发点、落脚点和着力点放在促进经济社会发展和实现好、维护好、发展好社会公众的利益上，解决在我局不同程度存在的形式主义、官僚主义、享乐主义和奢靡之风问题，切实提升服务创新驱动发展和服务中心工作的能力。
我局作为第一批参加教育实践活动的单位，要深入学习和领会中央精神，把思想统一到中央部署上来，以高度的思想自觉和行动自觉，扎实开展好教育实践活动。
二、准确把握开展教育实践活动的指导思想、目标要求和基本原则
开展教育实践活动要把指导思想、目标要求和基本原则贯穿始终。
指导思想：按照中央要求，在全体党员中开展教育实践活动，以处级以上领导干部为重点，以为民务实清廉为主要内容，强化马克思主义群众观点，践行党的群众路线，坚决反对形式主义、官僚主义、享乐主义和奢靡之风，着力解决干部群众和社会公众反映的突出问题，增强服务意识，提升服务能力，为实施国家澳门十三第娱乐场战略、促进澳门十三第娱乐场事业科学发展提供坚强保证，推动澳门十三第娱乐场工作更好地服务于创新驱动发展战略。
目标要求：教育实践活动全过程要贯穿“照镜子、正衣冠、洗洗澡、治治病”的总要求。“照镜子”就是要学习和对照党章，对照廉政准则，对照改进作风要求，对照群众期盼，对照先进典型，查找宗旨意识、工作作风、廉洁自律方面的差距，敢于揭短亮丑。“正衣冠”就是要按照为民务实清廉的要求，勇于正视缺点和不足，严明党的纪律特别是政治纪律，敢于触及思想，正视矛盾和问题，从自己做起，从现在改起，端正行为，树立良好的形象。“洗洗澡”就是要以整风精神开展批评和自我批评，深入分析产生形式主义、官僚主义、享乐主义和奢靡之风的原因，清洗思想和行为上的灰尘，既要解决实际问题，更要解决思想问题。“治治病”就是要坚持惩前毖后、治病救人方针，区别情况、对症下药，对作风方面存在问题的党员、干部进行教育提醒，对问题严重的进行查处，对不正之风和突出问题进行专项治理。通过教育实践活动使党员、干部思想进一步提高，作风进一步转变，党群干群关系进一步密切，为民务实清廉形象进一步树立。
基本原则：以正面教育为主，引导党员、干部坚定理想信念，树立宗旨意识，强化群众观点；领导干部要带头学习、听取意见、进行整改，形成一级抓一级、层层抓落实的良好局面；坚持开门搞活动，请群众参与，接受群众评判；开展批评和自我批评，不避重就轻，不回避矛盾；实行分类指导，针对局综合管理部门、专利审查部门、直属企事业单位（含专利局京外专利审查协作中心）和社会团体的不同情况，提出明确的目标要求，找准需要解决的突出问题，制定切实可行的整改措施，确保规定动作扎实到位，自选动作突出特色。
三、认真把握开展教育实践活动的三个环节
按照中央要求，要着力完成好学习教育、听取意见，查摆问题、开展批评，整改落实、建章立制三个环节的规定动作。三个环节要相互联系、相互促进，贯穿于教育实践活动全过程。
�。ㄒ唬┭敖逃�、听取意见。重点搞好学习宣传和思想教育，深入开展调查研究，广泛听取干部群众意见。采取个人自学、专题辅导、知识问答和在线交流等形式，开展中国特色社会主义宣传教育，开展马克思主义群众观点和党的群众路线专题学习。充分发挥党组中心组理论学习引领示范作用，将全局理论学习引向深入，使全局党员、干部牢固树立宗旨意识、增强群众观点，提高服务能力和水平。
着重围绕如何进一步转变作风，在局内召开座谈会、设立意见箱，就服务大局、服务基层、服务群众等方面，深入征求意见；在澳门十三第娱乐场系统内采取问卷调查、实地调研等多种形式，就工作效能、业务指导、服务质量等方面，多方征求意见；局领导班子成员带头，通过组织实地走访调研，征求市场主体、创新主体意见；委托中国澳门十三第娱乐场研究会、中华全国专利代理人协会、中国专利保护协会，就专利受理审批、行政执法、信息服务等方面，征求社会意见。
�。ǘ┎榘谖侍�、开展批评。重点围绕为民务实清廉要求，通过群众提、自己找、上级点、互相帮，认真查找“四风”方面存在的问题，进行党性分析和自我剖析，开展批评和自我批评。
党组和各部门单位要分别以“为民务实清廉、解决‘四风’问题”为主题，组织召开一次高质量的专题民主生活会。会前，要充分听取群众意见，主要负责同志要与班子成员逐一谈心，班子成员之间要互相谈心，领导班子及其成员都要对照为民务实清廉要求，自己动手撰写对照检查材料；会上，既要进行深刻的自我批评，又要进行诚恳的相互批评，切实达到“照镜子、正衣冠、洗洗澡、治治病”的总要求；会后，要在一定范围内通报民主生活会情况和班子成员的对照检查材料。党组专题民主生活会要全程接受中央督导组的指导和检查，各部门单位的专题民主生活会要全程接受局督导组的指导和检查。
各部门单位要认真组织党员参加所在党支部或党小组召开的专题组织生活会，针对存在的问题，提出改进措施和办法。
�。ㄈ┱穆涫�、建章立制。重点针对作风方面存在的问题，提出解决对策，制定和落实整改方案；对一些突出问题进行集中治理，制定整改任务书、时间表，实行一把手负责制，并在一定范围内公示。注重从体制机制上解决问题，使贯彻党的群众路线成为党员、干部长期自觉的行动。
根据查找出来的问题，对存在一般性作风问题的干部，促其改进；对问题严重的，进行组织调整；对重大违纪违法的，及时移交纪检监察机关或有关方面严肃查处。
在2010年“制度建设年”活动基础上，根据教育实践活动学习调研成果，梳理现有制度，对实践检验行之有效的，要长期坚持；对不适应新形势新任务要求的，要修订完善；对出现的新情况新问题，要制定新制度。要切实落实各项制度，特别是中央八项规定及其实施细则和《国家澳门十三第娱乐场局关于贯彻落实中央改进工作作风、密切联系群众八项规定的实施办法》，用严明的制度、严格的执行、严密的监督，形成加强作风建设的长效机制。
按照中央的统一部署和要求，要突出抓好处级以上领导干部，重点抓好直接面对公众、面向服务对象的部门单位，重点抓好服务于全局干部群众的部门单位的教育实践活动。党组成员选取分管部门单位和组织关系所在部门作为联系点，对教育实践活动进行指导、听取意见，示范带动和推进全局的教育实践活动。
四、扎实开展教育实践活动的几点要求
�。ㄒ唬┘忧孔橹斓�，明确责任职责。党组对教育实践活动负总责，要吃透政策，把握进度，解决关键问题。在中央第27督导组的指导下，教育实践活动领导小组全面负责组织实施；领导小组办公室具体负责日常工作，局督导组负责督导、检查，保证教育实践活动的各个环节得到不折不扣的落实。各部门单位要及时成立组织领导机构，精心组织、周密安排，确保规定动作不走样，自选动作有特色，保证活动取得实效。
�。ǘ┝斓几刹恳⒒哟肥痉蹲饔�。我本人作为党组书记，在教育实践活动中，将率先带头，并带领其他党组成员，深入一线，听取意见，自己动手撰写对照检查材料，制定整改措施，认真解决自身在作风方面存在的问题，及时发现和解决全局性问题。各部门单位主要负责人，要切实承担起第一责任人的职责，并带领其他领导班子成员，结合工作职责和服务对象，深入调查研究，带头学习，带头听取意见，带头谈心，带头开展批评和自我批评，带头进行整改，认真谋划、组织、实施本部门单位的教育实践活动。决不能认认真真走过�。霾荒茑襦鹜淘嫖薏畋鹞拚攵孕�，确保活动扎实有效。
�。ㄈ┣炕降技觳�，确保活动成效。成立局督导组，下设5个督导小组，对全局教育实践活动开展督导工作。局督导组要负责教育实践活动的督促、检查和指导，做到全程督导，坚持尽职不越位、督导不包办。要把主要精力放在重点对象和重点环节的督导上，对有不足之处的，要明确指出；对问题较多的，要责其纠正；对走过场的，要严肃批评，充分发挥好督导组的指导、检查作用，使教育实践活动真正取得成效。
�。ㄋ模┮吵锛婀�，做到两手抓、两促进。今年下半年，我局各项工作依然十分繁重，既要扎实搞好教育实践活动，又要完成好各项业务工作。要统筹兼顾，找准教育实践活动与工作的结合点，把教育实践活动放在工作中来谋划，合理安排好活动时间和活动方式，切实防止形式主义，不搞层层加码，既要做到教育实践活动的标准不降低，又要把各项工作完成好。
同志们！开展教育实践活动是我局当前一项重要的政治任务。我们要自觉把思想和行动统一到中央部署要求上来，在中央督导组的指导下，以认真负责的态度、求真务实的作风，把活动总要求贯穿始终，把反对“四风”贯穿始终，把整风精神贯穿始终，把领导带头贯穿始终，把制度建设贯穿始终，圆满完成各项任务，切实增强我局党员、干部贯彻落实党的群众路线的自觉性和坚定性，努力开创澳门十三第娱乐场事业科学发展的新局面，更好地推动澳门十三第娱乐场工作服务创新驱动发展战略。
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